導語(yǔ):增設負責出版業(yè)改革管理,同時(shí)強化對民營(yíng)出版機構的監管,理順部分交叉管理職能 ·中國最近調整了其新聞出版主管部門(mén)的部分職責,以更好地適應文化體制改革的需要?! ?月25日,主管新聞出版業(yè)務(wù)的國家新聞出版總署在官方網(wǎng)站公布了新“三定”方案,內設機構由原來(lái)的11個(gè)增加至12個(gè),新設出版,本文章是由畫(huà)冊印刷網(wǎng)小編編輯整理。
·增設一司負責出版業(yè)改革管理,同時(shí)強化對民營(yíng)出版機構的監管,理順部分交叉管理職能
·中國政府最近調整了其新聞出版主管部門(mén)的部分職責,以更好地適應文化體制改革的需要。
7月25日,主管新聞出版業(yè)務(wù)的國家新聞出版總署在官方網(wǎng)站公布了新“三定”方案,內設機構由原來(lái)的11個(gè)增加至12個(gè),新設出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司,主要負責出版業(yè)改革管理職能;原來(lái)根據產(chǎn)品業(yè)態(tài)設置的圖書(shū)出版管理司、報紙期刊出版管理司、音像電子和網(wǎng)絡(luò )出版管理司則進(jìn)行了整合,成立綜合業(yè)務(wù)司,集中受理原來(lái)分散于各業(yè)務(wù)司的行政審批事項。
規定同時(shí)理順了存在部門(mén)交叉的部分管理職能。原由文化部負責的音像制品批發(fā)、零售、出租、放映管理職責劃歸總署負責;除出版環(huán)節仍由總署負責管理外,近年來(lái)發(fā)展迅猛的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)其他管理職責劃歸文化部負責;原由國家廣電總局負責的廣播電視機構記者證監管職責改由總署負責。
值得注意的是,總署新“三定”方案中,增加了對從事出版活動(dòng)的民辦機構進(jìn)行監管的職責。
近年來(lái),中國民營(yíng)出版機構發(fā)展迅速。2007年,中國出版物銷(xiāo)售金額約512億元,其中40%的暢銷(xiāo)書(shū)是由民營(yíng)圖書(shū)工作室策劃發(fā)行的,一些實(shí)力強大的工作室實(shí)際上已經(jīng)成為正規出版社的“編外編輯部”。
由于行業(yè)準入限制,民營(yíng)圖書(shū)工作室一直處于“灰色地帶”,其出版書(shū)號絕大部分是從正規出版社以有償方式獲得的。此前,總署已宣布,從2009年起,書(shū)號管理全面實(shí)行網(wǎng)上實(shí)名申報制。
分析人士認為,強化對書(shū)號的管理、對民營(yíng)出版機構的監管,可能會(huì )進(jìn)一步加快出版行業(yè)的優(yōu)勝劣汰,一些有實(shí)力的民營(yíng)出版機構可能會(huì )借機“浮出水面”;一些效益不佳、主要靠買(mǎi)賣(mài)書(shū)號生存的出版社可能越來(lái)越難以為繼。
中國自“十一五”初期開(kāi)始推行文化體制改革,并逐步明確了新聞出版體制改革的“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”。但是與其他領(lǐng)域相比,中國文化體制改革一直進(jìn)程遲緩,迄今尚未完成改制任務(wù),并一直面臨著(zhù)如何在市場(chǎng)化改革的同時(shí),確保意識形態(tài)安全的挑戰。
2008年6月19日,新聞出版總署署長(cháng)柳斌杰在《人民日報》撰文稱(chēng),將用三年時(shí)間完成158家中央在京出版社、103家高校出版社以及七家地方出版集團的改制工作;分三個(gè)階段完成國有企事業(yè)單位主辦的非時(shí)政類(lèi)報刊、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體主辦的非時(shí)政類(lèi)報刊、部委所辦報刊的改革工作,以重塑市場(chǎng)主體,培育戰略投資者。
目前,中國對文化領(lǐng)域實(shí)現按發(fā)展業(yè)態(tài),由文化、廣電、新聞出版多個(gè)部門(mén)分別實(shí)施監管的模式。不過(guò),各界一直有呼聲,將目前分散在上述各個(gè)部門(mén)的文化管理職能進(jìn)行整合,實(shí)行“大文化部”制。
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